双溪桥镇“山上换山下”撂荒地成为致富田

　　近两年来，咸安区双溪桥镇大胆创新农业发展思维，全力推进“山上换山下”重点项目，将昔日农村撂荒土地充分利用起来，进行联片开发，走出了一条可行性、高效化的农业开发新路子。这一典型经验受到央视《焦点访谈》的专题报道。

　　双溪桥镇位于咸安区东北部，地处咸宁、武汉、黄石三市交界处，是咸安面向武汉的“东大门”。全镇管辖17个行政村、2个社区、344个村民小组，户籍人口5.8万人;国土面积177.08平方公里，耕地面积7.69万亩(其中水田5.26万亩、基本农田7.02万亩)，林地面积14.43万亩。这里山水相依、人杰地灵，生态优美、资源丰富，但过去由于地形复杂、土地碎片化，农业发展受限，乡亲们“望山兴叹”，村集体经济发展也一度陷入瓶颈。穷则思变。近年来，镇政府深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，抢抓政策机遇，大胆谋划并实施了“山上换山下”这一创新性项目。

　　所谓“山上换山下”，简单来说，就是通过科学规划和政策引导，把原来零星分散、坡度较陡、耕种条件差的“山下”耕地，与山上适宜造林、生态价值更高的地块进行空间置换。山上退耕还林、发展生态产业;山下整合连片、建设高标准农田。这样一来，既保护了生态环境，又提升了耕地质量，实现了“生态美”与“农业强”的双赢。

　　作为基层财政所，我们始终坚持“项目为王、资金跟着项目走”的理念，积极做好“山上换山下”的资金保障与监管工作。一方面，主动对接上级财政部门，争取各类专项资金和债券支持;另一方面，统筹整合涉农资金，创新“项目+平台”模式，引入社会资本参与，构建起多元化、可持续的投入机制。所有资金实行“一个池子蓄水、一个龙头放水”，并建立全过程绩效管理体系，确保每一分钱都花在刀刃上，花出效益来。

　　如今，走进项目区，昔日的小块坡地已变成一马平川的良田，机耕路纵横交错，灌溉渠系贯通成网。依托新整理的连片土地，我们成功引进了多家农业龙头企业和科研机构，发展起了订购高粱、优质玉米、特色中药材等主导产业，初步形成了“科研+种植+加工+销售”的全产业链格局。2025 年 6 月，双溪桥镇“山上换山下”改革经验作为乡村振兴示范案例，登上央视《焦点访谈》栏目，向全国展示了“生态美”与“农业强”双赢的“双溪样板”。村民们的身份也悄然转变：土地流转得租金、基地务工拿薪金、入股经营分股金，“一地生三金”的增收路子越走越宽。曾经撂荒的土地如今成了“致富田”，原来外出务工的年轻人也开始返乡创业，乡村振兴的活力不断迸发。

　　下一步，双溪桥镇将继续以“山上换山下”为重要抓手，进一步拓展土地空间，优化产业布局，完善基础设施，强化人才支撑，积极探索生态产品价值实现机制。(程浩 从智)