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为全球减贫和粮食安全汇聚金砖力量——金砖国家农村发展和减贫研讨会取得丰硕成果
作者:佚名    文章来源:农民日报     2022年06月17日 10:11

  芒种时节,麦黄稻青,正是一年农业生产中充满收获和希望的时候。

  6月8日,第十二届金砖国家农业部长会议线上召开期间,金砖国家农村发展和减贫研讨会配套举办。金砖国家农业部长、陕西省省长赵一德、乌兹别克斯坦副总理兼经济发展与减贫部部长库奇卡罗夫等出席,部分发展中国家驻华使节、金砖国家高校、企业代表,相关国际机构和组织代表等参加研讨交流。

  消除贫困、促进发展是人类社会的永恒追求。当前,全球经济复苏脆弱乏力,气候变化挑战更加突出,粮食安全形势异常严峻,正在吞噬国际发展和减贫成果。金砖国家人口占世界的40%,是引领农村发展、推动减贫国际合作不可或缺的重要力量。与会各方代表围绕农村发展和减贫两项议题,交流经验,凝聚共识,挖掘潜能,共商应对危机挑战、努力实现联合国2030可持续发展议程的对策建议。


  交流共享:为全球农村发展和减贫提供借鉴

  农村发展和减贫是实现联合国2030年可持续发展目标的重要内容。会上,金砖各国分享了各自的理念思路和典型经验,并一致同意成立金砖国家农业农村发展论坛,为进一步促进农业农村领域发展交流合作提供新的机制平台。

  截至2020年底,中国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,提前十年实现了联合国2030年可持续发展议程中的减贫目标。

  中国农业农村部部长唐仁健指出,中国创造的这个人间奇迹,背后的支撑是中国特色减贫道路和中国特色反贫困理论,有很多经验可供发展中国家学习借鉴。他强调,最重要的有三条:一是坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移走共同富裕道路。把群众满意度作为衡量脱贫成效的重要尺度,围绕让脱贫群众不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障,集中力量解决脱贫人口基本民生需求。二是坚持精准扶贫方略,用发展的办法消除贫困根源。推进扶贫对象、项目安排、措施到户、资金使用、因村派人、脱贫成效6个精准靶向治疗、拔出穷根。把发展作为解决贫困的根本途径,每个脱贫县都形成了2-3个特色主导产业,产业扶贫覆盖98%的脱贫户。脱贫人口人均可支配收入从2013年的6079元增加到2020年的12588元。三是坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性,激发脱贫内生动力。坚持扶贫和扶志、扶智相结合,引导贫困群众依靠勤劳双手摆脱贫困。紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策,农村贫困家庭子女义务教育阶段辍学问题实现动态清零,阻断了贫困的代际传递。

  “农业农村发展论坛的启动,也将推动金砖国家合作伙伴关系的不断加强,同时能够促进我们进一步解决农业领域紧迫的挑战。”巴西联邦共和国农业、畜牧业和食品供应部部长蒙特斯说,在巴西,政府部门投入很多的资金来加强家庭农业的发展。家庭农业创造了相当于巴西农业GDP23%的价值,并推动了乡村地区67%的就业,同时它也吸纳了很多最弱势的群体。“我们关注三个支柱,包括市场准入、技术援助以及贷款。我们会创造有利的条件,为家庭生产增加附加值,同时提高农业的收入,从而消除贫困、促进发展。”

  “我们今天的论坛举办恰逢其时。通过各国之间的经验分享,我们都将从中收益。”印度农村发展部部长辛格表示,印度70%的人口居住在农村地区。其农业农村部门的主要职责在于促进农村的包容性增长以及可持续的发展,包括缩小城乡差距、减少被动迁徙、提高市场准入、建设基础设施等,同时还要促进农业和非农业的产业发展,推动人民减贫。“我们已经取得了很多阶段性的成果。我们也相信,像金砖国家这样的机制,能够进一步加强各国的经验交流和团结一致。”


  凝聚共识:为全球粮食安全作出金砖贡献

  金砖国家在全球粮食体系中具有重要地位。截至2022年5月,全球四大粮食生产国中的三个都是金砖国家,金砖国家的农业GDP已经占到了全球总值的一半以上。第十二届金砖国家农业部长会议通过了《金砖国家粮食安全合作战略》,表明了金砖国家保障全球粮食安全的决心。

  “今天我们正面临一个前所未有的全球粮食危机,每天都有8.11亿人是饿着肚子去睡觉的,粮食的价格也上升到了一个前所未有的高度。”联合国发展系统驻华协调员常启德在发言中谈到,金砖国家是非常重要的农产品生产国和消费国。金砖国家需要通过开展合作,尤其是通过南南合作和三方合作来共同实现联合国的零饥饿目标。“联合国也希望通过实施农业行动计划来充分释放成员国的农业潜力,应对饥饿和营养不良,消除贫困,实现包容性增长和可持续的发展。”

  “对于南非来说,粮食安全也是一个具有挑战性的问题。”南非农业、土地改革和农村发展部部长迪迪扎说,南非也在不断提升粮食的生产和供应链的效率,加强小农的发展。同时相关部门也在推动农业的转型,加强粮食安全以及营养健康。“南非制定了一个农业粮食安全的总计划,它的目的是要保障农业部门的繁荣发展,同时能够更多地参与国际市场,提高可持续发展,解决相关的发展问题。”

  针对当前全球粮食安全面临的严峻挑战,唐仁健在农业部长会议主旨发言中提出三点倡议:一是聚焦粮食安全和减贫,在农业生产、技术创新、小农户发展、农村建设等方面加强知识分享、技术交流,深化农业务实合作,为全球粮食安全作出“金砖贡献”。二是坚决维护以世贸组织(WTO)规则为基础的多边贸易体制,增进农业贸易政策协同,在金砖国家内部探索构建长期稳定的供需对接机制,推进农产品、农业投入品等大宗商品顺畅流通,为后疫情时代经济复苏提供“金砖动能”。三是广泛拓展伙伴关系,在金砖机制下加强与发展中国家和有关国际组织的多双边农业合作,为全球粮农治理提供“金砖方案”。

  “感谢中国发出的各项倡议来推动农业发展,加强粮食安全。国际组织的参与,也让各项工作对接更加顺畅。这也反映了我们需要联合采取行动才能够应对当前所面临的挑战。”蒙特斯说,金砖国家是农业投入品和粮食的主要生产国,因此有责任要作出更多的贡献,让农业能够有效地发挥转型的作用,为世界提供更多的粮食,创造经济的繁荣、社会的包容性以及环境的可持续性。


  挖掘合作:让金砖成果更多惠及世界

  一直以来,中国积极参与全球粮农治理,在金砖国家机制下,通过打造农业国际合作示范区、举办高级别国际减贫论坛、开展农业技术援助以及推动农产品贸易、投资合作等方式,不断挖掘与其他发展中国家在农业发展和减贫领域的深度合作。

  坐落于陕西关中平原的杨凌示范区是中国唯一的以农业为特色产业的自贸试验区。此次研讨会也在杨凌设立分会场,陕西省省长赵一德在视频致辞中介绍,杨凌示范区作为我国重要的农业国际合作基地,其交流、培训、示范功能体系日益完善,正在加速成为面向全球的农业对外开放新高地。“我们真诚期待以此次会议为契机,本着优势互补、成果共享的原则,同各方一道联动发展。尤其是在农业技术交流、科技人才培养、粮食种业安全等方面持续深化合作,携手为全球减贫事业作出更大的贡献。”

  据介绍,截至目前,杨凌示范区已经与全球60多个国家在农业领域建立了合作关系。同时作为“中国旱作农业技术援外培训基地”,杨凌示范区先后组织承办了134期国际研讨培训班,共有来自110多个国家的3300多名官员参加了培训。

  作为杨凌示范区的老朋友,上合组织成员——乌兹别克斯坦代表也参与了本次研讨会。乌兹别克斯坦副总理兼经济发展与减贫部部长库奇卡罗夫在发言中提到,乌兹别克斯坦要实现农业农村发展目标,需要借鉴国外合作伙伴提供的良好经验。“通过此次会议能够帮助我们找到应对全球问题的新模式和有效方案,并进一步推动多方的对话。”

  私营部门同样是推动全球减贫的重要力量。中国中化自2016年开始在乌兹别克斯坦正式开展业务,将中国品种、中国技术及中国模式带到当地,促进了当地小麦、棉花作物以及农资产业的发展。“中国中化的MAP模式在43万户农户脱贫中发挥了作用。目前中国中化正探索将这一模式推广到更多国家,深化国际减贫合作,争取做全球减贫事业的倡导者、推动者和贡献者。”中国中化董事长宁高宁如是说。

  “金砖国家在乡村发展和减贫方面的有效解决方案也为其他国家提供了重要的范例。”世界粮食计划署(WFP)战略伙伴关系司高级司长斯坦利克说,WFP通过促进政策对话、研究、培训、提供专家援助等南南合作,将中国在粮食安全、营养提升以及减贫方面的经验与其他发展中国家共享,并促进双边和多边的交流和合作。“金砖国家能够应对各种全球性的需求,这是我们的机会。WFP将会继续加强与金砖国家以及其他伙伴的合作,来解决中长短期的粮食权挑战。”

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