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水产养殖业齐抓共管绿色发展
作者:佚名    文章来源:农民日报     2021年01月18日 09:55

 

  “十三五”以来,各级渔业行政主管部门贯彻新发展理念和中央“三农”决策部署,积极实行渔业供给侧结构性改革,推进转方式、调结构,推动水产养殖从量的增长到质的提升,努力解决发展不平衡和不充分问题,促进水产养殖业绿色高质量发展,取得显著成效。

  加强顶层设计,水产养殖业绿色发展文件经国务院同意正式出台

  实现水产养殖业绿色发展是落实新发展理念、实施乡村振兴战略、推进生态文明建设的重要举措。2019年1月11日,经国务院同意、农业农村部会同生态环境部、自然资源部等十部门联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,明确了水产养殖业绿色发展指导思想、基本原则、主要目标,并围绕加强科学布局、转变养殖方式、改善养殖环境、强化生产监管、拓宽发展空间、加强政策支持及落实保障措施等方面作出全面部署。这是新中国成立以来第一个经国务院同意、专门针对水产养殖业的指导意见,是当前和今后一个时期指导我国水产养殖业绿色发展的纲领性文件。当年2月15日,国务院新闻办公室召开《意见》专题发布会。按照国务院要求,出台了部委分工方案,压实属地责任,各省级人民政府纷纷研究出台落实方案,形成了地方政府、各部门分工合作,齐抓共管的工作格局,全面深入推进水产养殖业绿色发展。

  稳定和严格落实养殖水域滩涂规划制度和养殖证制度,全面调优养殖生产布局、保障养殖渔民权益

  养殖水域滩涂规划制度和养殖证制度是水产养殖业发展的基本制度,对于促进产业规范有序发展、保障养殖生产空间、保护养殖生产者合法权益至关重要。“十三五”期间,农业农村部指导各地启动新一轮养殖水域滩涂规划编制发布工作,依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,合理安排产业发展空间,指导各地加快推进水域滩涂养殖发证登记工作,定期通报各地工作进展。“十三五”以来,各地养殖水域滩涂规划编制发布和养殖证核发工作步伐明显加快,目前,全国已有6个省级、257个地市级和1544个县级人民政府颁布实施本级养殖水域滩涂规划,核发《水域滩涂养殖证》达12.2万本,确权登记水域、滩涂面积约422.4万公顷,为稳定渔业基本养殖水域发展空间、保障养殖渔民合法权益、促进水产养殖业绿色发展奠定了坚实基础。
  生态健康养殖全面推进,水产养殖业加速转型升级

  “十三五”期间农业农村部通过创新驱动绿色发展,革新养殖生产模式,大力推广工厂化和池塘循环水养殖、海水立体养殖、大水面生态增养殖等健康养殖技术。特别是积极拓展养殖生产空间,支持发展深远海养殖,推动“深蓝1号”“德海1号”等深远海大型智能化养殖渔场建设取得实质性进展;大力发展稻渔综合种养,全国稻渔综合种养面积达到3800多万亩;因地制宜开展盐碱水生态养殖,养殖面积超过100万亩,成为新的养殖增长点和经济欠发达地区人民群众脱贫致富的新路子。持续组织开展全国水产健康养殖示范创建活动,共创建国家级健康养殖示范场5468家、健康养殖示范县49个。启动实施水产绿色养殖“五大行动”,推广生态健康养殖模式,提升水产养殖绿色发展水平。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”重要思想,突出渔业生态修复作用,大力推广“以渔净水、贝藻固碳”,水产养殖业碳汇功能日益突出。

  加强种业建设,夯实产业发展基础

  “十三五”以来,不断完善以国家遗传育种中心、国家级水产原良种场、各级地方良种场及良种繁育基地组成的水产原良种生产体系,现代渔业种业体系基本形成。发布新中国成立以来首个《中国水产种业发展报告(1949-2019)》,从管理体制机制、制度建设、科研学术、推广应用、产业发展等方面全景式展示七十年来水产种业发展成效。壮大水产种业体系,培育了一批育繁推一体化种业龙头企业,创建国家级水产原良种场86家。推动新品种选育,严格新品种审定,依法审定新品种达229个。组织相关水产科研院校和育种企业开展南美白对虾联合育种,促进政产学研用一体发展。

  强化防疫检疫,增强水生动物疫病防控能力

  “十三五”期间,加强水生动物防疫体系建设,开展重大水生动物疫病专项监测,累计监测重大水生动物疫病样品2.4万余个,未发生区域性重大水生动物疫情。连续发布年度《中国水生动物卫生状况报告》和《水产养殖动植物病情月报》,组织开展鲑鳟鱼等寄生虫监测和重大疫病风险评估,不断提升重大水生动物疫病防控和应急处置能力。水产苗种产地检疫制度自2017年在江苏启动试点后逐步推进,2020年已在全国全面实施,各地已确认渔业官方兽医3700余名,完善检疫电子出证系统,加强水产苗种检疫培训和执法监督。有效运用并完善“全国水生动物疾病远程辅助诊断服务网”,不断提升水产养殖病害防治服务水平。

  严格用药监管,提升水产品质量安全水平

  坚持产管并重、严字当头,“十三五”期间不断完善国家产地水产品兽药残留监控计划,监测范围扩展到全国34个省(区、市),监测指标增加到10项,监测品种扩大到28种。组织开展产地水产品兽药残留专项整治行动,对违法用药涉案企业和养殖户坚决依法查处,五年共抽检样品2.5万余个,总体合格率99.5%,已连续八年保持在99%以上,水产品质量安全水平持续向好。开展水产养殖用兽药及其他投入品安全隐患排查,抽检样品2328个,风险物质检出率为18%,初步掌握了投入品质量安全现状和安全隐患。持续强化舆情监测与应急处置,建立水产品质量安全舆情监测系统,做到早发现、早核实、早应对,有效应对了“即墨海参养殖添加敌敌畏”“水产品是新冠肺炎病毒中间宿主”等重大舆情事件,营造良好的社会舆论氛围。

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