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规范林权登记 促进林产业发展
作者:佚名    文章来源:农民日报     2020年06月29日 09:37

 

  产权明晰是产业发展的基础。为适应林业发展改革的需要,解决林权类不动产登记工作不规范、不到位等问题,日前,自然资源部办公厅与国家林业和草原局办公室联合印发《关于进一步规范林权类不动产登记 做好林权登记与林业管理衔接的通知》,对规范林权类不动产登记,做好林权登记与林业管理的衔接等进行规定。

  随着以明晰产权、扩大权能为核心的林权制度改革深入,林权市场流转日趋活跃,登记业务需求大幅增长。同时,林权类不动产登记面临的新情况和老问题交织在一起:如登记制度供给不足,基层登记机构工作人员普遍反映,对林权登记业务不熟悉,希望加强制度顶层设计;登记资料移交不到位、整合难度大;分散登记时期形成的权属交叉、地类重叠矛盾多,解决难度大等。

  为此,通知重点围绕登记权利类型、规范办理、资料移交和数据整合、地籍调查、难点问题等提出指导性意见。在规范林权登记办理方面,明确提出登记机构要依法做好林权登记受理,除法定不予受理情形外,不得拒绝受理。坚持原林权证书不变不换的原则和林地与森林、林木一体登记的要求。对联户登记的拆宗分户登记、林权抵押登记以及经营权到期的注销登记等进行规定。

  通知明确了权利类型。根据《土地管理法》《森林法》《农村土地承包法》等明确规定的权利类型,依法进行登记。国有林地和林地上的森林、林木,经批准确定给林业经营者使用的,依据批准文件,权利类型登记为林地使用权/森林林木使用权;集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的林地和林地上的林木,以家庭承包方式承包的,依据承包合同,权利类型登记为林地承包经营权/林木所有权;在自留山种植林木的,依据相关协议或材料,权利类型登记为林地使用权/林木所有权。

  对于林权登记难点问题,通知要求要区分合同纠纷、权属争议以及登记错误或技术衔接问题等不同情形,分别提出处理路径。同时,要求各级自然资源部门、林草部门密切配合,基于同一张底图、同一个平台,加快数据资料整合。各地要在2020年底前完成数据整合和资料移交,2021年底基本完成数据建库。另外,要加强信息共享,做好林权登记和林业管理衔接。推进林权审批、交易和登记信息互通共享,推动建立信息公开查询系统,方便社会依法查询。坚持便民利民,内部能够获取的材料不得要求当事人提供,避免折腾群众反复跑路。

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